Autorità per le garanzie nelle comunicazioni - Delibera 23 gennaio 2008, n. 56/08/CONS - Regolamento concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni

Titolo I - L'Autorità (artt. 2-11)
Titolo II - Organizzazione degli uffici (artt. 12-25)
Titolo III - Svolgimento dei procedimenti  (artt. 26-31)
Titolo IV - Redistribuzione delle competenze degli organi collegiali dell'Autorità (art. 32)
Titolo V - Relazioni con altre Autorità indipendenti  (art. 33)

Articolo 1.

Definizioni

1. Nel presente regolamento:
a) l’espressione "legge n. 481/95" indica la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante "Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità";
b) l’espressione " legge n. 249/97" indica la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo";
c) l’espressione "Autorità" indica l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
d) l’espressione "Presidente" indica il Presidente dell’Autorità;
e) l’espressione "Commissario" indica gli altri componenti dell’Autorità;
f) l’espressione "Organi collegiali dell’Autorità" indica la Commissione per le infrastrutture e le reti, la Commissione per i servizi e i prodotti e il Consiglio;
g) l’espressione "Consiglio" indica il Consiglio dell’Autorità.

TITOLO I

L'AUTORITA'

Articolo 2.

Assunzione delle funzioni, dimissioni e sostituzione dei Componenti

1. Nella prima riunione del Consiglio, i Componenti dichiarano formalmente, sotto la propria responsabilità, di non versare in alcuna delle situazioni di incompatibilità di cui all’art. 2, comma 8, della legge n. 481/95. Ove ricorrano situazioni di incompatibilità, il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e sentito l’interessato, stabilisce un termine entro il quale egli deve esercitare l’opzione.

2. Ove il Presidente o un Commissario incorra in una delle cause di incompatibilità di cui all’art. 2, comma 8, della legge n. 481/95, il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e sentito l’interessato, stabilisce un termine entro il quale egli può esercitare l’opzione. Trascorso tale termine, ove non sia cessata la causa d’incompatibilità ovvero l’interessato non abbia presentato le proprie dimissioni, il Presidente, o chi ne fa le veci, riferisce al Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro delle comunicazioni, ove l’incompatibilità riguardi il Presidente, ovvero ai Presidenti della Camera dei Deputati o del Senato della Repubblica, ove l’incompatibilità riguardi un Commissario, per i provvedimenti di competenza.

3. Alle riunioni nelle quali si adottano le deliberazioni di cui al comma 2 non partecipa l’interessato.

4. Le dimissioni sono presentate all’Autorità, la quale può sentire l’interessato e formulare osservazioni. Il Presidente, o chi ne fa le veci, informa il Presidente del Consiglio dei Ministri e il Ministro delle comunicazioni, qualora si tratti del Presidente, ovvero i Presidenti della Camera dei Deputati o del Senato della Repubblica, qualora si tratti di un Commissario, per i provvedimenti di rispettiva competenza. Le dimissioni hanno effetto dalla data della loro accettazione e, in ogni caso, decorsi quindici giorni dalla data della loro presentazione.

5. In caso di cessazione del Presidente o di un Commissario dalla carica per cause diverse da quelle di cui ai precedenti commi del presente articolo, il Presidente, o chi ne fa le veci, ne dà notizia, rispettivamente al Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro delle comunicazioni ovvero ai Presidenti della Camera dei Deputati o del Senato della Repubblica ai fini della sostituzione.

Articolo 3.

Il Presidente

1. Il Presidente rappresenta l’Autorità; convoca le riunioni degli Organi collegiali, stabilendo l’ordine del giorno e ne dirige i lavori; vigila sull’attuazione delle deliberazioni.

2. In caso di assenza o di impedimento del Presidente le sue funzioni sono assunte temporaneamente, per questioni urgenti e indifferibili, dal Commissario il quale all’interno, rispettivamente del Consiglio, della Commissione per le infrastrutture e le reti, della Commissione per i servizi e i prodotti - abbia la maggiore anzianità per elezione o, in caso di pari anzianità, sia il più anziano di età.

3. In casi straordinari di necessità e di urgenza il Presidente può adottare provvedimenti riferendone all’Organo collegiale competente per la ratifica nella prima riunione utile.

Articolo 4.

Organizzazione interna

Articolo 5.

Funzioni del Gabinetto dell’Autorità

1. Il Capo di Gabinetto, nominato ai sensi dell’articolo 4, comma 1, opera avvalendosi dell’Ufficio di Gabinetto e svolge compiti di supporto al Presidente per le funzioni di cui all’art. 3, comma 1. In particolare, il Gabinetto:
a) sovrintende alle funzioni del cerimoniale, secondo le direttive del Presidente e alle funzioni di rappresentanza istituzionale;
b) cura, d’intesa con il Segretario generale, la preparazione delle riunioni degli Organi collegiali dell’Autorità, partecipando alle stesse su invito del Presidente, e fornisce la necessaria assistenza per il loro svolgimento, anche nel caso di audizioni pubbliche;
c) cura l’organizzazione e la pubblicazione della Relazione annuale, nonché la pubblicazione del Bollettino ufficiale;
d) assiste il Consiglio nazionale degli utenti, la Commissione di garanzia, il Comitato etico e il Servizio del controllo interno;
d-bis) ferme restando le competenze delle direzioni e dei servizi, cura le relazioni con i comitati regionali per le comunicazioni ed il monitoraggio delle funzioni ai medesimi delegate;
d-ter) ferme restando le competenze delle direzioni e dei servizi, cura le relazioni con i soggetti portatori di interessi collettivi anche attraverso l'istituzione di tavoli permanenti di consultazione.

Articolo 6.

Convocazione e ordine del giorno

1. Gli Organi collegiali dell’Autorità si riuniscono nella propria sede in Napoli. E’ ammessa, mediante apposito atto di convocazione, l’indicazione di altra sede di riunione.

2. Le riunioni degli Organi collegiali sono convocate dal Presidente. Degli argomenti oggetto della riunione viene data comunicazione attraverso l’ordine del giorno formulato dal Presidente - anche sulla base di eventuali indicazioni dei Commissari - e diramato, salvo casi straordinari di necessità e di urgenza, non oltre il terzo giorno che precede la riunione stessa. Su richiesta di almeno un terzo dei Componenti di ciascun Organo collegiale un argomento è iscritto all’ordine del giorno e la riunione è convocata dal Presidente senza indugio.

3. La documentazione relativa agli argomenti posti all’ordine del giorno viene trasmessa ai Commissari contestualmente all’ordine del giorno. Eventuali integrazioni della predetta documentazione devono comunque essere trasmesse ai Commissari non oltre il giorno che precede la riunione.

4. Per motivi di urgenza l’ordine del giorno può essere integrato dal Collegio all’unanimità dei presenti all’inizio di ciascuna seduta.

Articolo 7.

Uffici dell’Autorità

1. L’Autorità può stabilire propri uffici a Roma e presso sedi dell’Unione europea.

Articolo 8.

Riunioni dell’Autorità

1. Per la validità delle riunioni di ciascun Organo collegiale dell’Autorità è necessaria la presenza della maggioranza dei Componenti.

2. Commissari che non possono partecipare alla riunione ne informano tempestivamente il Presidente.

3. Salvo che non sia altrimenti disposto di volta in volta da ciascun organo collegiale dell'Autorità, il segretario generale assiste alle relative riunioni, alle quali presenzia, altresì, il direttore del servizio giuridico. Può altresì essere chiamato il responsabile dell'unità organizzativa di primo livello competente per il punto in discussione, chiamato ad esporre i risultati dell'attività svolta e gli elementi che giustificano le proposte sottoposte all'Autorità.

Articolo 9.

Segretariato generale

1. Il Segretariato generale è diretto dal Segretario generale il quale risponde al Consiglio sul complessivo funzionamento della struttura, anche assumendo, in base ad una espressa decisione del Consiglio, la responsabilità o il diretto coordinamento di singole istruttorie, assicura il coordinamento dell’azione amministrativa e vigila sulla efficienza e il rendimento delle Direzioni e dei Servizi dell’Autorità.

2. Il Segretariato generale esercita, in particolare, le seguenti funzioni:
a) verifica la completezza formale degli atti, dei documenti e delle proposte, che le unità organizzative di primo livello trasmettono agli organi dell'Autorità, e ne rileva la conformità agli indirizzi da essa adottati;
b) sovrintende all’attuazione delle deliberazioni dell’Autorità, anche ai fini della puntuale informazione agli Organi collegiali;
c) cura la pianificazione dei procedimenti istruttori e sovrintende al loro regolare svolgimento, in conformità alle priorità e agli indirizzi stabiliti dagli Organi collegiali, ne effettua il costante monitoraggio ed informa periodicamente gli Organi collegiali sullo stato di avanzamento dei procedimenti;
d) propone al Consiglio, per l’approvazione, il piano delle risorse umane e finanziarie ed i bilanci annuali;
e) cura la trasmissione degli affari e delle deliberazioni degli Organi collegiali alle strutture competenti;
f) assicura la pubblicità delle deliberazioni dell’Autorità;
g) cura la redazione del processo verbale delle sedute degli Organi collegiali;
h) cura le attività comunitarie e internazionali;
i) cura la comunicazione esterna;
k) gestisce i sistemi informativi e cura la progettazione e l’aggiornamento del sito web; (Lettera così modificata dalla delibera 9 luglio 2009, n. 395/09/CONS)
j) sovrintende all’ utilizzo delle autovetture di servizio;
l) assicura il monitoraggio e la pianificazione dei processi gestionali e amministrativo-contabili riferendo al Consiglio e agli organismi di controllo. (Lettera aggiunta con delibera 21 gennaio 2009, n. 21/09/CONS)

3. L’incarico di Segretario generale è attribuito dal Consiglio, su proposta del Presidente, a dirigenti dell’Autorità che abbiano già ricoperto incarichi di direzione di strutture di primo livello ovvero a persone di particolare e comprovata qualificazione professionale scelti tra i magistrati ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato, consiglieri parlamentari, dirigenti della prima fascia dei ruoli delle amministrazioni dello Stato e professori universitari. L’incarico ha una durata non superiore a quattro anni ed è rinnovabile. L’incarico è revocabile per gravi motivi.

4. Il Segretario generale è coadiuvato da due Vice-Segretari generali. (Comma così sostituito dalla delibera 4 giugno 2009, n. 21/09/CONS)

5. Il vice segretario generale, secondo l'ordine di anzianità nell'incarico, sostituisce il segretario generale in caso di assenza o impedimento. Esercita le funzioni a lui delegate dal segretario generale, con particolare riferimento al coordinamento delle attività, dei procedimenti e delle modalità organizzative tra le direzioni ed i servizi di cui all'art. 12, commi 3 e 4. L'incarico di vice-segretario generale è cumulabile con l'incarico di responsabile di unità organizzative di primo livello. (Comma così modificato dalla delibera 4 giugno 2009, n. 21/09/CONS)

6. Il Vice-Segretario generale è nominato, su proposta del Segretario generale, dal Consiglio per una durata non superiore a quattro anni ed è rinnovabile. L’incarico è revocabile per gravi motivi.

Articolo 10.

Deliberazioni dell’Autorità

1. Le deliberazioni dell'Autorità sono adottate e possono essere dichiarate immediatamente esecutive con il voto favorevole della maggioranza dei votanti. Gli astenuti sono considerati presenti ma non votanti.

2. Il voto è sempre palese; in casi eccezionali e motivati l’Organo collegiale può deliberare a scrutinio segreto.

3. In caso di parità di voti, prevale il voto del Presidente.

4. Gli atti deliberativi sono sottoscritti dal Presidente, controfirmati dal Commissario relatore, e siglati dal Segretario generale.

Articolo 10-bis

Pubblicazione degli atti dell’Autorità

1. La pubblicazione degli atti emessi nell’esercizio delle funzioni istituzionali dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni avviene sulla Gazzetta Ufficiale, su apposito Bollettino ufficiale pubblicato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e sul sito internet dell’Autorità, secondo le modalità indicate negli atti stessi e nei limiti indicati nei commi seguenti.

2. Il bilancio preventivo, il rendiconto della gestione e le delibere che hanno rilevanza generale dell’Autorità sono pubblicati sulla Gazzetta ufficiale.

3. Fermo quanto disposto dal comma 2, i provvedimenti dell’Autorità, nonché gli altri atti dei quali disposizioni di legge o regolamentari comunque impongano la pubblicazione, sono pubblicati nel primo numero del Bollettino Ufficiale dell’Autorità successivo alla data della loro adozione.

4. I provvedimenti e gli atti di cui ai commi 2 e 3, salvo che in essi sia disposto altrimenti, sono altresì pubblicati sul sito internet dell’Autorità, unitamente agli altri atti che comunque interessino la generalità dei cittadini.

5. Le disposizioni di cui ai commi 3 e 4 si applicano anche ai provvedimenti sanzionatori. Tali provvedimenti, decorsi cinque anni dalla loro pubblicazione, devono tuttavia essere collocati in apposita sezione del sito internet dell’Autorità, resa non disponibile alla diretta visione mediante motori di ricerca esterni.

6. Il Segretariato generale cura che siano resi pubblici, nelle forme e nei termini sopraindicati, i provvedimenti e gli atti dell’Autorità soggetti a pubblicazione.

7. L’Autorità può dare notizia del contenuto di tutte le decisioni a mezzo di comunicati stampa.

Articolo 11.

Verbale delle riunioni

1. Il Segretariato generale cura la redazione del processo verbale della riunione dal quale risultano l’ordine del giorno, con eventuali integrazioni ed i nomi dei presenti, ciascun argomento trattato, gli elementi essenziali della relazione svolta e della discussione nonché le decisioni adottate. Quando l’Autorità dispone che alla riunione partecipino solo i propri componenti, cura la redazione del processo verbale il Commissario con minore anzianità di elezione e, in caso di pari anzianità, quello più giovane di età.

2. I Componenti del Collegio possono far inserire dichiarazioni a verbale, dandone preventivamente lettura e trasmettendone il testo al segretario verbalizzante.

3. I processi verbali delle riunioni sono trasmessi al Presidente e ai Commissari almeno due giorni prima della riunione nel corso della quale sono approvati.

4. I processi verbali delle riunioni sono raccolti e conservati a cura del Segretariato generale.

TITOLO II

ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI

Articolo 12

Organizzazione generale dell’Autorità

1. La struttura organizzativa dell'Autorità è costituita dal segretariato generale e da unità organizzative di primo e di secondo livello.

2. L’organizzazione di primo livello dell’Autorità è articolata in Direzioni e in Servizi.

3. Le Direzioni sono le seguenti:
a) Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica;
b) Direzione contenuti audiovisivi e multimediali;
c) Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti;
d) Direzione tutela dei consumatori;
e) Direzione studi, ricerca e formazione.

4. I Servizi sono i seguenti:
a) Servizio giuridico;
b) Servizio ispettivo e registro;
c) Servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti di interesse;
d) Servizio risorse umane e formazione; (Lettera così sostituita dalla delibera 9 luglio 2009, n. 395/09/CONS)
d-bis) Servizio organizzazione, bilancio e programmazione; (Lettera aggiunta dalla delibera 9 luglio 2009, n. 395/09/CONS)
d-ter) Servizio affari generali e contratti. (Lettera aggiunta dalla delibera 9 luglio 2009, n. 395/09/CONS)

4-bis. I Servizi di cui al comma 4, lettere d), d-bis) e d-ter) fanno parte del Segretariato generale. (Comma aggiunto dalla delibera 9 luglio 2009, n. 395/09/CONS)

5. L’organizzazione di secondo livello è articolata in uffici.

6. Nell'ambito delle unità organizzative di secondo livello possono essere previste articolazioni relative ad aree di attività, da individuare con apposita delibera, nei limiti stabiliti per ciascuna unità organizzativa di primo livello con delibera dell'Autorità.

7. Al fine di assicurare la funzionalità ed il coordinamento delle attività della sede dell’Autorità può essere individuata la funzione di responsabile della sede di Napoli.

8. L'articolazione del Segretariato generale, delle Direzioni e dei Servizi in unità organizzative di secondo livello è basata su criteri di efficienza, flessibilità e razionale divisione del lavoro ed è definita con deliberazione del Consiglio, su proposta del Segretario generale, d'intesa con i Direttori competenti.

Articolo 13.

Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica

1. La Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica svolge attività preparatorie ed istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative alle competenze attribuite all’Autorità in materia di:
a) servizi all’ingrosso relativi all’interconnessione e all’accesso in materia di reti di comunicazione elettronica;
b) servizi al dettaglio di telefonia e dati a banda stretta e larga;
c) numerazione;
d) piani e procedure di assegnazione delle frequenze.

Articolo 14.

Direzione contenuti audiovisivi e multimediali

1. La Direzione contenuti audiovisivi e multimediali svolge attività preparatorie ed istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative alle competenze attribuite all’Autorità in materia di:
a) disciplina autorizzatoria e regolamentare relativa all’accesso ai contenuti ed alle piattaforme multimediali;
b) tutela del pluralismo e della concorrenza nei media, ed in particolare le funzioni istruttorie di cui al Titolo VI del Testo unico della radiotelevisione;
c) indici d’ascolto e sondaggi;
d) tutela dei minori;
e) pubblicità, ivi compresa la pubblicità istituzionale;
f) quote europee, produttori indipendenti secondo la disciplina comunitaria e nazionale vigente;
g) editoria;
h) verifica del rispetto delle norme in materia di diritto di rettifica;
i) diritto d’autore;
j) servizio pubblico radiotelevisivo;
j-bis) Pareri all'Autorità garante della concorrenza e del mercato in materia di pubblicità ingannevole.

Articolo 15.

Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti

1. La Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti svolge attività preparatorie, istruttorie e sanzionatorie relative alle competenze attribuite all’Autorità in materia di:
a) analisi dei mercati delle reti di comunicazione elettronica identificando, d’intesa con la Direzione competente, gli eventuali obblighi regolamentari;
b) valutazione economica del Sistema integrato delle comunicazioni ed identificazione dei singoli mercati che lo compongono;
c) pareri all’Autorità garante della concorrenza e del mercato di cui all’articolo 1, comma 6, lett. c), n. 11 della legge n. 249/97;
d) tecniche di contabilità dei costi;
e) supporto alle direzioni competenti nelle verifiche contabili;
f) sanzioni per la mancata osservanza degli obblighi di comunicazione.

Articolo 16.

Direzione tutela dei consumatori

1. La Direzione tutela dei consumatori svolge le attività preparatorie ed istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative alle competenze attribuite all’Autorità in materia di:
a) servizio universale;
b) trasparenza dei prezzi e condizioni di offerta;
c) carte dei servizi;
d) servizi di informazione abbonati;
e) gestione delle denunce e segnalazioni degli utenti;
f) rapporti con le associazioni dei consumatori;
h) gestione del contenzioso tra gestori e utenti. Nella suddetta materia esercita le competenze delegate con apposito regolamento;
i) cura le relazioni con il pubblico.

Articolo 17.

Direzione studi, ricerca e formazione

1. La Direzione studi, ricerca e formazione:
a) gestisce l’osservatorio sulle materie di competenza dell’Autorità;
b) promuove l’acquisizione e la realizzazione di ricerche e di studi;
c) gestisce la Biblioteca scientifica, prevedendo le modalità di accesso da parte degli utenti interni ed esterni;
d) cura la divulgazione e le pubblicazioni scientifiche sulle materie di interesse dell’Autorità;
e) redige un notiziario mensile sulle attività dell’Autorità e cura i contenuti scientifici del sito web;
f) organizza d’intesa con il Servizio amministrazione e personale, l’attività di formazione e stages;
g) promuove convenzioni ed accordi di collaborazione con università e centri di ricerca di primaria importanza e ne cura i relativi rapporti;
h) fornisce supporto specialistico su richiesta delle altre Direzioni e dei Servizi.

1-bis) La Direzione si avvale di un comitato tecnico-scientifico composto da sette docenti universitari nominati con apposita delibera del consiglio. Il comitato, sulla base dell'evoluzione del settore delle comunicazioni, fornisce alla direzione indirizzi e proposte per l'adeguamento del quadro normativo e regolamentare. La partecipazione al comitato avviene a titolo gratuito.

Articolo 18.

Servizio giuridico

1. Il Servizio giuridico:
a) fornisce consulenza giuridica sull’intero sistema delle comunicazioni agli organi ed alle strutture dell’Autorità, ed esprime, anche su richiesta di questi, pareri su specifiche questioni relative a casi e procedimenti;
b) svolge attività di analisi di temi e questioni di carattere giuridico relativi al sistema delle comunicazioni;
c) provvede all’elaborazione di deduzioni per la difesa in giudizio dell’Autorità e cura i rapporti con l’Avvocatura dello Stato e le istanze giurisdizionali;
d) provvede alla tutela in occasione delle procedure di infrazione comunitarie e di rinvio pregiudiziale e cura i relativi rapporti;
e) cura il monitoraggio e mantiene costantemente aggiornata la conoscenza della produzione normativa nazionale, comunitaria e internazionale negli ambiti di competenza dell’Autorità e svolge i compiti relativi alle attività comunitarie, per quanto connesse alle attribuzioni di competenza.
f) fornisce indirizzo e specifica assistenza giuridica per le attività relative al contenzioso tra operatori e tra operatori ed utenti.

2. Il Servizio giuridico, per quanto concerne l’attività di assistenza e consulenza giuridica prestata agli Organi collegiali, risponde direttamente a questi ultimi.

Articolo 19.

Servizio ispettivo e registro

1. Al Servizio ispettivo e registro sono attribuite le competenze in materia di:
a) pianificazione delle attività ispettive e di vigilanza a supporto delle attività delle direzioni e supporto, su richiesta dell’unità organizzativa competente, all’attività relativa a specifiche segnalazioni e denunce;
b) tenuta del Registro degli operatori;
c) rapporti con gli organi della Polizia di Stato e della Guardia di finanza;
d) attività di registrazione, archiviazione e classificazione delle immagini ai fini del monitoraggio delle trasmissioni televisive.

Articolo 20.

Servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti di interesse

1. Al Servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti di interesse sono attribuite competenze regolamentari, di vigilanza e sanzionatorie in materia di:
a) propaganda, pubblicità e informazione politica;
b) osservanza delle norme in materia di equità di trattamento e di parità di accesso nelle pubblicazioni e nella trasmissione di informazione e di propaganda elettorale ed emanazione delle norme di attuazione;
c) risoluzione dei conflitti di interesse.

Articolo 21.

Servizio risorse umane e formazione

1. Al Servizio risorse umane sono attribuite competenze in materia di:
a) Reclutamento e trattamento giuridico del personale e dei dirigenti dell'Autorità;
b) Relazioni con le organizzazioni sindacali;
c) Salute e sicurezza sul lavoro;
d) Sviluppo delle carriere;
e) Benessere sul luogo di lavoro
f) Formazione del personale
g) Predisposizione dei piani di assegnazione del personale, tenendo conto delle esigenze delle Direzioni interessate.
h) Controllo sul rispetto da parte del personale delle disposizioni regolamentari.

2. Il Servizio risorse umane e formazione, in particolare:
a) predispone, d’intesa con il Segretario generale ovvero il Vice segretario generale da questi delegato e sentiti i responsabili di primo livello delle unità organizzative, il piano delle risorse umane;
b) cura la gestione del rapporto di lavoro del personale dell’Autorità; in particolare si occupa della costituzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato e determinato, a tempo pieno o parziale;
c) svolge le funzioni relative all'inquadramento del personale e al suo trattamento giuridico, nonché alle variazioni della sua posizione giuridica, inclusi gli adempimenti riflettenti l'impostazione del trattamento previdenziale e di quiescenza del personale;
d) si occupa della gestione dell'orario di servizio e delle assenze, nonché della materia disciplinare. Si occupa della tutela dei lavoratori disabili, dei congedi formativi e del diritto allo studio;
e) cura la relazioni con le rappresentanze sindacali, i diritti, le aspettative, i distacchi e i permessi sindacali.

3. Il Direttore del Servizio risorse umane e formazione è individuato Datore di lavoro dell’Autorità ai sensi del decreto legislativo del 19 settembre 1994, n. 626 e successive modifiche ed integrazioni.

(Articolo così sostituito dalla delibera 9 luglio 2009, n. 21/09/CONS)

Articolo 21-bis

Servizio organizzazione, bilancio e programmazione

1. Al Servizio organizzazione, bilancio e programmazione sono attribuite competenze in materia di:
a) Bilancio.
b) Organizzazione e procedure.
c) Verifiche contabili.
d) Programmazione e pianificazione.
e) Trattamento economico del personale e dei Componenti.
f) Supporto alle attività della Commissione di garanzia e del Servizio di controllo interno.

2. Il Servizio organizzazione, bilancio e programmazione in particolare:
a) Predispone, d'intesa con il Segretario generale ovvero il Vice Segretario generale da questi delegato e sentiti i responsabili di primo livello delle unita' organizzative, il piano delle risorse finanziarie, nonche' gli schemi di bilancio preventivo e di rendiconto della gestione finanziaria.
b) Provvede alla tenuta della contabilità generale dell'autorità.
c) Svolge le verifiche di legittimità sugli atti di spesa verificando la regolarità delle scritture contabili, a garanzia della correttezza dell'azione amministrativa.
d) Svolge gli adempimenti relativi al trattamento economico fondamentale ed accessorio del personale dipendente e dei componenti e assicura le funzioni di centro di assistenza fiscale per il personale dipendente e per i componenti.
e) Provvede alla gestione delle polizze di assicurazione relative ai beni mobili e immobili, delle assicurazioni per il personale dipendente e per i componenti.
f) Predispone le procedure e definisce specificamente gli standard, d'intesa con le altre unità organizzative.
g) Gestisce i flussi informativi e documentali che le unità organizzative di primo livello garantiscono ai fini del controllo strategico, per la valutazione dell'efficienza delle strutture e della qualità dei processi.
h) Svolge le attività di pianificazione e di monitoraggio delle risorse assegnate alle unità organizzative, quali centri di responsabilità, per il raggiungimento degli obiettivi assegnati dal Consiglio.

(Articolo aggiunto dalla delibera 9 luglio 2009, n. 21/09/CONS)

Articolo 21-ter

Servizio affari generali e contratti

1. Al Servizio affari generali e contratti sono attribuite competenze in materia di:
a) Contratti e approvvigionamenti di beni e servizi;
b) Gestione e manutenzione degli immobili e dei beni strumentali;
c) Gestione del protocollo informatico e degli altri strumenti previsti dal codice dell' amministrazione digitale;
d) Gestione dell'inventario.

2. Il Servizio affari generali e contratti in particolare:
a) Provvede all'approvvigionamento e alla conservazione dei beni e dei servizi necessari per il funzionamento dell'Autorità, curando i relativi adempimenti.
b) Sovraintende al funzionamento dei servizi ausiliari dell'Autorità.
c) Provvede al buon funzionamento dei servizi generali.
d) Provvede alla manutenzione delle sedi e dei beni strumentali nonché alla logistica.
e) Provvede alla gestione e al coordinamento delle attività del protocollo generale unico, della posta certificata e della firma digitale.
f) Sovrintende alla gestione delle autovetture di servizio nel rispetto delle norme generali e di organizzazione.

(Articolo aggiunto dalla delibera 9 luglio 2009, n. 395/09/CONS)

Articolo 22.

Nomina dei dirigenti delle strutture di primo livello

1. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative di primo livello sono attribuiti, dal Consiglio, di regola, a dirigenti dell’Autorità, su proposta del Presidente formulata sulla base degli orientamenti preliminarmente definiti dal Consiglio. Gli incarichi hanno una durata non superiore a quattro anno e sono rinnovabili.

2. Gli incarichi di cui al comma 1 del presente articolo sono revocabili per gravi motivi.

Articolo 23.

Responsabili delle Direzioni e dei Servizi

1. I direttori delle Direzioni e dei Servizi hanno la responsabilità del funzionamento della struttura cui sono preposti, della quale programmano, dirigono e controllano l’attività.

2. I direttori delle Direzioni e dei Servizi, in particolare:
a) propongono al Consiglio, d’intesa con il Segretario generale, l’organizzazione degli uffici di secondo livello e la designazione dei responsabili degli stessi;
b) assegnano il personale agli uffici da loro dipendenti, in coerenza con le professionalità e le relative qualifiche e nel rispetto delle indicazioni del piano di ripartizione delle risorse umane;
c) sovrintendono agli affari di competenza della Direzione o del Servizio, assicurandone la conformità agli orientamenti generali dell’Autorità;
d) distribuiscono il lavoro tra gli uffici, costituendo, ove necessario, gruppi di lavoro formati da personale assegnato a diversi uffici;
e) assegnano, di regola ai responsabili degli uffici, la trattazione degli affari di competenza;
f) al termine di ogni anno predispongono una relazione sintetica sulle attività svolte e la trasmettono, per il tramite del Segretario generale, al Consiglio;
g) rispondono della gestione delle risorse assegnate alla Direzione o al Servizio, secondo le norme del regolamento di contabilità.
h) provvedono alla valutazione del personale secondo le apposite procedure.

Articolo 24.

Verifica periodica della struttura della Autorità

1. Ogni due anni la struttura organizzativa dell’Autorità è sottoposta a verifica da parte del Consiglio, al fine di accertarne funzionalità ed efficienza.

Articolo 25.

Controllo interno

1. Su proposta del Presidente, il Consiglio istituisce il servizio del controllo interno con il compito di verificare, mediante valutazione comparativa dei costi e dei rendimenti, la realizzazione degli obiettivi stabiliti dalle norme vigenti e dalle direttive dell’Autorità nonché la corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche e l’imparzialità ed il buon andamento dell’azione amministrativa delle Direzioni, dei Servizi e degli Uffici dell’Autorità.

2. Il servizio del controllo interno opera in posizione di autonomia e risponde esclusivamente al Presidente ed al Consiglio.

3. Per l’esame di specifici argomenti, su richiesta del Servizio di controllo interno, alle riunioni possono partecipare il Segretario generale o un suo delegato ed i responsabili delle unità organizzative di primo livello.

4. La delibera istitutiva stabilisce la composizione del servizio - in almeno tre membri esterni, esperti in tecniche di valutazione e nel controllo di gestione - la durata, le modalità di esercizio ed i parametri di riferimento del controllo stesso, anche ai fini delle valutazioni, di esclusiva competenza del Consiglio, dei dirigenti di primo livello.

TITOLO III

SVOLGIMENTO DEI PROCEDIMENTI

Articolo 26.

Principi di trasparenza, di partecipazione e del contraddittorio

1. Nell’esercizio delle proprie attività, l’Autorità si ispira ai principi della trasparenza, della partecipazione e del contraddittorio stabiliti dalla legge 7 agosto 1990 n. 241.

Articolo 27.

Audizioni

1. L’Autorità può disporre l’audizione dei soggetti interessati ai procedimenti e delle categorie rappresentative degli interessi diffusi relativi ai procedimenti stessi, secondo norme procedurali disposte da appositi regolamenti.

2. L’Autorità può disporre che l’audizione avvenga in forma pubblica.

Articolo 28.

Responsabile del procedimento

1. Il responsabile di ciascuna unità organizzativa assegna a sé o ad altro dipendente dell’unità la responsabilità del procedimento. Dell’identità personale del responsabile del procedimento è fatta menzione nella comunicazione di avvio del procedimento stesso.

2. Il responsabile del procedimento provvede agli adempimenti necessari per lo svolgimento dell’attività istruttoria in conformità alle deliberazioni dell’Autorità e agli indirizzi del responsabile dell’unità organizzativa.

Articolo 29.

Svolgimento e conclusione del procedimento

1. Il Presidente, sulla base degli orientamenti preliminarmente definiti dal Consiglio, designa, di regola al termine di un procedimento, un relatore scelto tra i Componenti, ai fini della trattazione.

2. Quando si conclude l’istruttoria e, comunque, tutte le volte nelle quali l’Autorità debba adottare un provvedimento che definisce un caso o un procedimento, il relatore, sulla base delle proposte trasmesse dagli uffici, introduce la fase della discussione, formulando e illustrando le proprie conclusioni.

3. E’ in facoltà del Consiglio, quando la natura del procedimento lo richieda, designare uno o più Commissari con il compito di seguire l’istruttoria per riferirne al Consiglio.

4. Nel caso di attività procedimentali di particolare rilievo, quali l’avvio di istruttoria, l’espletamento di attività ispettiva o la contestazione delle risultanze istruttorie agli interessati, il responsabile dell’unità organizzativa competente può essere chiamato ad esporre, prima dell’inizio dell’esame dell’affare, i risultati dell’attività svolta e gli elementi che giustificano le proposte sottoposte all’Autorità.

Articolo 30.

Informazione all’Autorità

1. Il Segretario generale assicura periodicamente all’Autorità ogni utile informazione, curando la presentazione da parte delle Direzioni e dei Servizi interessati di relazioni, sia di carattere generale, sia di carattere specifico, concernenti l’andamento delle istruttorie e le pratiche correnti.

2. I criteri relativi alle procedure di cui al comma 1 sono stabiliti dal Consiglio.

Articolo 31.

Definizione delle procedure

1. Su proposta del Segretario generale, il Consiglio definisce le procedure interne aventi rilevanza esterna.

2. Le disposizioni concernenti le procedure di cui al comma 1 sono raccolte in un apposito manuale, da rendere disponibile al pubblico.

TITOLO IV

REDISTRIBUZIONE DELLE COMPETENZE DEGLI ORGANI COLLEGIALI DELL'AUTORITA'

Articolo 32.

Redistribuzione delle competenze di cui all’art. 1, comma 6, della legge n. 249/97

1. Ai sensi dell’art. 1, comma 7, della legge n. 249/97, le competenze attribuite all’Autorità sono così redistribuite: al Consiglio sono attribuite le competenze di cui all’art. 1, comma 6, lettera a), nn. 1, 2, 5 e 6, precedentemente attribuite alla Commissione per le infrastrutture e le reti e le competenze di cui all’art. 1, comma 6, lettera b), nn. 10 e 15, precedentemente attribuite alla Commissione per i servizi e i prodotti.

2. Tutte le funzioni diverse da quelle previste nella legge n. 249/97 e non specificamente assegnate alle Commissioni, sono esercitate dal Consiglio.

TITOLO V

RELAZIONI CON ALTRE AUTORITA' INDIPENDENTI

Articolo 33.

Relazioni con altre Autorità

1. L’Autorità favorisce ogni opportuno coordinamento con altre Autorità indipendenti previste dalla legge e la collaborazione con le Autorità e le Amministrazioni competenti degli Stati esteri.